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基于??雪球预测专注28预测方法??历史开奖数据与趋势，??我们利用大数据平台的强大分析功能??，致力于提供专业的预测，真正为用户带来帮助【社论】建章立制，根治公交“停摆”之痛
国务院总理李强日前签署国务院令，公布《城市公共交通条例》（下称《条例》），自2024年12月1日起施行。《条例》是我国首★个关于城市公共交通的行政法规。
其中明确：未经城市人民政府同意，城市公共交←通企业不得终止运营服务；因破产、解散终止运营服务的，应当提前30日向城市人民政府城市公共交通︻主管部门报告，相关主管部门应当及时采取相应措施，确保运营服务不中断。
公交不能任ζ 意“停摆”，这是国务院通过行政法规划下的红线，也应该是公交运营的底线所在。对这个问题，要治“标”，更要治本；要治“病”，还要培元固本。
近年来，一些城市已经发生◇过多起公交车“停摆”、停运事件。去年2月，河南商丘市公共交通有限公司发布通告称，因亏损十分严重，经营异常困难，将暂停▓运营；今年黑龙江省安达々市也出现了部分公交停运。“停摆”、停运的原因还在于，客源严重◣分流、收入大幅下滑、票价难以覆盖运营成本，以及政府☉承诺的财政补贴没能及时到位。而且不∮少公交线路的“停摆”很突然，让当地居民措手不及，引发了不小的矛盾。
城市公交是民生所系，是城市的大动脉。要根治≡公交“停摆”之痛，不能再依赖于临时性处理，需要为城市公交健康发展建章立制，以图长远，以期稳定。这就要㊣解决“钱从哪里来、用到哪里去”这两个最最基本的♀问题。
这次国务院明确了城市公交公益化的发展路径。公交公益化不是由政府大包大揽，乃至由国企全盘取代民营企业。要让公交安全稳定运行，需要从规划到预算，从︾路权配置到安全规范，由政府提供全方位的制度支撑。
“城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体”。要坚持公交发展的公益性，就需要公共资金的投入，同ζ 时也应精打细算，提升公交的运营效率，既要用好财政预算和补贴，也要激发市场活力、调动企业经营的积极性。
在投入方≡面，《条例》强化了公交的土地规划、预算投入保障：涉及公交的土地和空间使用的合理需求，要纳入国土空间规划；城市人民政府应当根据▲城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通「发展所需经费，并纳入本级预算。在公众关心的公交票价的制订上，《条例》明确要依法实行政府定价或者政府指导价；政府在确定票价时→，“应当统筹▆考虑企业运营成本、社会承受能力、交通供求状况等因素，并依法履行定价成本监审等程序”。而且，《条例》还要求政府综合考虑财政承受能力】、企业增收节支空间等因素，对公交企业给予补贴补偿。在充分保障的基础之上，明确了公交运营不能任№意“停摆”的法律责任。
公交优先发展、坚持公益属性，是人民性原则在公◆交领域的集中体现。这需要夯实城市政府的责任主体地位，把公共资源用到刀刃上，确保公交优先、健康、稳定发展。
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