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【编者按】

2024年7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）发布，《决定》提出，到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改＠革任务。近日，澎湃研究所举办“中国2029：四专家」解读二十届三中全会决定”系列研讨会。

华东师范大学城市发展研究院院长、教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任曾刚。澎湃新ξ　闻记者 周平浪 图

8月20日，华东师范大学城市发展研究院院长、教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任曾刚做客“澎湃下午茶”，深入解『读三中全会《决定》，探讨中国科技发展的现状、挑战及未来□展望。在发言中，曾刚特别强调长三角科创协同的重要性和必要性。

以下是曾刚分享的精要∮。

创新驱动与中国式现代化：科技与区域①协同的新战略

面对︼全球百年未有之大变局，中国正在全力推进创新驱动发展国家战略，以应对百年未有之大变局带来的挑战。习近平总书记明确指出，科技是☉第一生产力，创新是第一动力》。为此，中国需要增◣强自主创新能力，实现高水平的科技自立自强，实施一系列具有战略性和前瞻性的国家重大科技项目，打赢关键核心技←术攻坚战，开辟新领域和新赛道∴，不断塑造发展新动能▅和新优势。

中国式现代化的核心在于“守正创新”，有五大基本特征。首先，中国式现代化具有庞大的人口规模，必须应对十四亿人口带来的资源和环境约束，面对前所未╱有的复杂性和重要性；其次，现代化的目标是全体人民的共同富裕，避免贫富差距的极端化，推动富裕人群带动其他人群的共同富裕；第三，中国式现代化注重物质文明和精神文明〒的协调，追求人的全面发展，而非单纯的物⌒　质主义；第四，这种现代化倡导人与自然的和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，走可持续发展道路；第五，中国式现代化致力于和平发展，走和平、发展、合作、共赢☆的道路。

在二十届三中全会的决定∏中，关于科技体制改革，明确了深化科技体制改革的目标。改革的重点包括：坚持四个面向——世界科技前〓沿、经济〗主战场、国家重大需求和人民生命健康，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍的系统化和协同化，统筹强化关键核心技术攻关；加强组织研ω　究，强化基础研∏究领域、交叉前沿领域及重点领域的前瞻性和引领性布局；强化企业在科技创新中的主体地位，建立科技领军企业机制，加强产▲学研的深度融合；深化科技成果转化机制改革，建设国家技术转移体系和技术ぷ经理人队伍，增强科技人员在科技成果转化收益分配上的自主权，并构建与科技创新相适应的科技金融体制。

特别是，中央对长三角地区的发展给予了特殊支↓持与期待。习近平总书记在2018年和2019年对长三角一体化发展作出了重要批示，并将其上升为国家战略。中共中央、国务院发布了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，设立了长三角生态绿色一体化发展示范区，并提出以“科创+产业”为引领的科技创◤新共同体建设发展规划。长三角的世界级城市群将进一步优化分工，上海将继续发挥龙头作用，而苏浙皖则要各扬所长。新思路包括设立长三角地区一体化发展█投资基金，重点投向创新体系建设、生态环境治理和跨区域基础设施建设等领域。

习近平总书记在2020年和2023年指出，上海及长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技支持，以推动全国◇高质量发展。长三ㄨ角三省一市需集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域，加大科技攻关力度，确保创新主动权和发展主动权牢牢掌握在自己□　手中。同时，中央要求加快形⌒成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并推动城乡融合和区域协调发展，以实现共同富裕和高水平科技自立自强，全面推进中华民族伟大复兴。?

长三∩角步入一体化新阶段的优势和挑战

长三角城市群的41个城市●已从“小世界”发展阶段迈入整体一体化的发展阶段。从综合协同能力指数来看，包括经济、科技创新、交流与生态四个领域，长三角城市群的Moran指数保持在10%的水平上，显示出城市群¤的区域协同效果并不显著。这表明，长★三角地区在协同发展上仍存在提升空间，东部城市表现较好，而西部城市相对较弱，形成了以上海为中心，以杭州、南京、苏州、宁波、合肥、无锡为节点的√“Z”字形发展∞轴，这种“核心-边缘”空间结构具有显著的继承性，在区域发展中的引领带动作用十分突出。

图片来源：曾刚教授演讲PPT

第二，在科技创新方面，长三角地区具有显著的优势。该地区拥有全国最多的科创企▓业，税收和人均可♀支配收入也领先全国。例如，在集成电路产业方面，长三角地区在2021年成为中国的龙头，其产业规模占▼全国的58.32%。该地区集聚了47.25%的集成电路制造企业、78.41%的封装测试企≡业及53.81%的集成电路设计企业，芯片产能占全国的63%。长三角已形成了涵盖研究开↙发、设计、芯片制造、封装测试及支撑业在内的完整集成电路㊣产业链【，涌现了中芯国际、长电科技、中微半导体等领军企业。由复旦大学牵头，联合浙江大学、东南大学、上海交通大学及其¤他13家单位成立了长三角集成电路设计与制造№协同创新中心，进一步推动了集成电路产业的发展。

此外，长三角地区也为全球领军企业的成长提供了坚◣实支持。以华为为例，2023年其研发投入达⊙到1647亿元，占销售总额的23.4%，研发人员达11.4万人，占员工总数的55.0%。华为东莞松山湖研发基地和华为练秋湖研发中心分别是∩其重要的研发基地，其中，练秋湖ω研发中心占地2400亩，建筑面积206万平方米，总投资超过♂100亿元，成为华为全球最大的研发基地之一。此外，格科半导体项目和阿里巴巴达摩院南湖项目也分别计划总投资105亿元和200亿元，这些投∞资将进一步提升了长三角地区的科技创新能力，创造了ω　以民营企业为核心、活力强、效率高、影响大的区域协同创新发展新模式。

然而，长三角地区在创新资源空间规划方面仍存在不足。经济发◣展与科技创新的相关性最强（0.84），交流服务与科技创◆新（0.82）以及与经济发展（0.81）的相关性〓也很高。而生态保护方面与经济发展、交流服务和科技创新的相关性较弱（分别为0.32、0.23和0.20），显示出生态环境问题依然存在短板。这表明，尽管长三角地区在经济和科技创新方面≡取得了显著成绩，但在生态保护和资源空间规划上仍需进一步改善和提升。

图片来源：曾刚教授演讲PPT

长三角科创协同发展战略与展望?

长三角地区正面临」重要的发展机遇，未来发展应围绕几个核心方向展开，以促进▲区域的全面提升和创新驱动。

首先，需要明确长三角新质生产力的发展思路。目前，该地区的新质生产力还处于孕育阶段，发展过程中面临自然生态质量不高和行∑　政分割严重等障碍。因此，必须着力消除这些制●约因素，为创新奠定坚█实的生态环境、制度基础。此外，随着经济发展驱动因子从传统的土地、劳动力、资本等消耗型要素向科技、数据、关系等增量型要素的转变，重构区域发展＠模式显得尤为重要。企业主导的合作创新网络将在此过程中发挥关键作用，应通过调动社〒会和市场力量，发挥企业在区域创新系统和全球创新网络中的核心作用，推动新质生产力健①康发展。

第二，在推进海外技术合作方面，应多样化ξ　合作伙伴，重构中欧合作关系，降低与美西方国家的地缘经济风险。应深化“一带一路”倡议，通过制定并启动海外创新合作伙伴计划，扩大国际技术合作的范围和深度，推动我国从全球生产网络主导者向全球生产网络主导者+全球◆创新网络主导者转变，为长三角的创新发展提供更多可靠的外部支持。

第三，加大长三角创新共同体建设力度。当前，高端科技资源正向核心大城市集中，而生产厂商则向边缘中小城市转移↘。因此，推动跨行政边界的产学研一体化，以及产业链、创新链和价值链的融合，将有助于提升产业链的安全性和国际竞争力。为实现这一》目标，可以借鉴德国弗劳恩霍夫协会和史太白基金会的成Ψ 功经验，设立由政府和企事业单位主导的5000亿元长三角产业创新基金，为跨界创新合作提供可靠支持。同时，重视本土企业在区域创新共同体※中的作用，推动地方企▃业积极参与创新发展。

第四，实现新基建、城市群和产业体系的联动也是未来发展的关键。新基建（如大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、5G和新能源）具备巨大的辐射和联动效应，建议尽快╱启动国际数据港联盟，并推进6G基站建设。通过新基建的数字工▼程、融合工程和创新工程，为长三角经济发展注入新动能。此外，数字港和数字化城市的建设将成为各城市争夺的重点，应以企业为投资主体，制定长三角城市群、新基建设施和产业体系㊣的联动规划，推动绿色创新，并实施生产、生活和生态三生联动策略。

第五，在产业园区合作方面，应开启新的合作模『式。推动开发区管委会向开发区开发运营集团公司转变，鼓励集团公司之间的并购重组，以市场机制提升开发区建设与运营效率。借鉴中新苏州工业园区开发集团的经验，启动长三角城市间的联合开发与运营，优化集成电路、生物医药、人工智能、高端装备和⊙新能源汽车等领域的创新合作网络，进一步改善营商环境。

最后，完善公共管理一体化体制机制是实现区域〓协调发展的基础。以上海大都市圈空间协同规划为蓝图，强化法律和刚性约束，确保规划的实施。同时，将蓝图具体化为标准，为地方政府、企业和公众提供明确的执行依据。建立统一的公共生态环境服务平台，以数字化和网络化手段推动信★息交流，实现高质量一体化。建议政府支持社会组织，形成政府与社会的高效协作机制，实现公共服务一体化。坚持“不破行政隶◣属关系，打破行政边界约束”的原则，推动“跨域无感”，发挥ζ集体力量的优势，实现长三角区域全面协调发展。

　　(责编：罗晨78659)