中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
改革是推进中国△式现代化的根本动力，也是推动生态文明建设阔步⌒前行的重要法宝。
新时代以◥来，在习近平生态文明思想科学指引下，生态文明建设从理ㄨ论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。在这一历△史进程中，制度●建设鲜明贯穿其中——
出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重←要文件，形成生态文明体制的纲领性架构，加快推№进生态文明顶层设计和制度体◥系建设；
建立中央生态环境保护督察制度、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度；
将生态文明╲写入宪法，形成涵盖30多部法律、100多件行政法ξ规、1000多件地方性法规在内的生态环境保护法律●制度体系；
制定并施行《生态保护补ξ偿条例》，基本建成世界↓上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制；
党的二十▃届三中全会《决定》进一步提出“深＠化生态文明体制改革”“必须完善生态文明制度体系”；
…………
改革发力，以“制”促“治”。
坚持以制度建设ξ 为主线，生态文明体制改革全面深化、纵深推进，生态〒文明制度体系基本形卐成，生态环境质量持续改善，我国天更¤蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。
“必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境》”
“一微克『一微克地‘抠’回蓝天，北京的天儿越来越好了。”喜☆欢摄影的北京市生态〒环境监测中心大气室主任李云婷说，如今在市区卐也能拍出夜空“星轨”，大家的蓝天幸福感明显提升。
蓝天常在、空气常新，这是一份实实在在的幸福感。“蓝天保卫战”让蓝天白云、繁星闪烁的日子一年比一年多，我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。
新时代◇以来，在以习近平同︼志为核心的党中央坚强领导下，我国生态文明建设成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业※取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。
习近平总书记高度重视生态文明制度体系建设，强调“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”。
加快制度创新，增加制度供给，完善制↘度配套，形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架⊙。
深远擘画，全面部署——
以习近平同志为核心的党中央通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面》系统部署安排。
“要深化生态文明体▅制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治Ψ 化轨道。”习近平总书记强调。
党的十八届三中全会提出建立系←统完整的生态文明制度体系；
2015年印发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》；
2018年6月和2021年11月分别╱印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见▃▃》和《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》；
2021年9月印发《关于完整准确全面贯】彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》；
2023年12月印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》；
…………
有关部门在城乡建设、绿色发展、国家公园、生态环境监测、河(湖)长制、生态▼保护红线、生态保护补偿、生态产品价值实现、碳足迹、碳交易、生态环境保护督察等领域印发了专项改革文件，全面、均衡地推进生态文明体制改革。
一系列配套制度相继出台，数十项改革方案↓接连实施。聚焦健全自然资源资产产权制度、建立空间规划体系、健全资源有偿使用和生态补偿制度等八大』类制度体系建设，生态文明体制改革全面发力，为护佑绿水青山ζ 筑牢根基。
系统推进，标本兼治——
在推进生态文明体制改革的过程中，注重改革的点面结合、标本兼治，注重改〗革措施的系统性、整体性、协同性，由局部探索、破冰突围向系统集成、全面深化转〓变。
习近平总书记强调：“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”“加强大江『大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理”。
全面推行生态文明建设目标评价︽考核制度、开展领导干部自然资源资产离任审计、实行生态环境损害责任终身追究制等，让生态环境质量成为硬约束；
坚持精准治污、科学治污、依法治污，蓝天、碧水、净土保⌒ 卫战深入推进，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美；
改革生态环境监管体制，构建国土空间开∏发保护制度，发挥绿色经济政策引导作用，构建市场导向的绿色技术创新体系；
创造性︽提出生态保护红线制度，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建■设，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；
…………
我国按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，坚持整▲体保护、系统修复和综合治理，全方位、全地域、全过程开展生态环境〓保护，筑牢国家生态安全屏障。
一项项改革创新◣之举落地生根，共同筑牢生态文明制度体系的基石。
法治护航，扎实有力——
以法治理念、法治方式推动生态文明建设，是习近平生态文明思≡想的重要内容。
党的二▼十届三中全会《决定》提出：“法治是中国式现代化的重要保障。”必须坚持依法治国，在法↓治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相▆统一，重大改革于法有据、及时把改革成果♂上升为法律制度。
新时代推进生态文明体制改革的实践表明，只有实行最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
进入新时代，我国生态环境立法实现从量到质的全面提升。
将生态文明写入宪法，确立了生态文明的宪法地位。实施“史上№最严环保法”，制定修订20多部→生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域：制定湿地保护法，修改▂森林法、草原法，制定长江保护法、黄河保护ㄨ法……目前，中国特色社会主义生态环保法律体系基本形成。
党的二十届三中全会《决定》提出：“编纂生态环境法典。”专家表示，这将有助于整合№完善现行的生态环境法律制度体系，强化＠美丽中国建设法治保障，进一步提高生态环境治理的法治化水平。
生态环境部部长黄润秋表示，新时代以来，我国推进生态文明建设的一个鲜明特色，就是注重发挥制度管〇根本、管卐长远的作用，越织越密的生态文明制度体↑系成为生态文明建设的可々靠保障。
“决不能让制度规∞定成为‘没有牙齿的老虎’”
“城市生活污水收集和处理问题突出”“建筑垃圾随意倾倒破＠ 坏生态”“部分高原湖泊保护治理不力”……今年5月到6月，第三轮第二批7个中央生态环境保护督察组进驻上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南等7省(市)，统筹开展流域⌒督察和省域督察，并曝光28个典型案例。
各督↑察组既关注长江经济带∮流域性整体性问题，以及生态环♀境共性问题，也找准各省(市)突出问题，坚持动真碰硬，深入一线、深入现场，查实一批突出生态环境问题。有关省(市)将督Ψ 察作为坚决贯彻习近平生态文明思想的重要内容，作为推动高质量发展的卐重要契机，大力推动整改落实。
令在必信，法在必行。制度的生□命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。
习近平总书记强调：“要进一步建立︻健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格执法、严⊙肃问责等做法和经验。”
中央生态环境保护督察，正是关◤键一招。
——强化制度执行，严∮格用制度管权治吏、护蓝增绿。
习近平总书记强调：“制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣”“决不能让制度规定成为‘没有牙齿的老虎’”。
习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的⊙中央生态环境保护督察，推动解决一些地方多年的ㄨ生态环境“顽疾”，成为督促地方落实生态№环境保护责任的硬招实招。从2015年底在河北开展试点，至2022年6月，两轮督察完成对31个省(区、市)和▃新疆生产建设兵团、2个国务院部门和6家中央企业的全覆盖∞。去年11月，第三轮督察全♀面启动。
——聚焦生态环境领域的突出矛盾和重大问题，啃掉“硬骨头”、消除“老大难”。
广东省汕头市，练①江碧波荡漾，“一江白练”美景重现。曾经，受到严重污染的练江，漂满水葫芦的▲水面“远看←像草原”。2017年4月，练江首次被督察点名，一年后督察“回头看”，继续盯住Ψ练江污染治理问题。广东省市县镇村五级联动发力，加大练江污染整治力【度，补上环境整治欠账。
当地负』责人表示，练江长期积累下的污染，曾经让大家望而却步。中央生态环境保护督察唤醒了整治练江的责任意识，过去不敢想№、不敢做、做不了的○事情，在短时间内取得了重大突破。
青海木里〗矿区对渣山进行刷坡整形和种草复绿，对采坑进行边坡治↓理和回填；甘肃祁连山国家级自然保护区内144宗矿业▓权全部分类退出，逐步恢复水草丰茂、骏马奔腾的风貌；陕西秦岭北麓西安境内违建别墅已拆除并恢复植¤绿3700多亩，基本完成生态恢复治理……
——既着眼于挖〖出生态环境问题的病根，又促进产业结构调整和产业布局优化，推动经济社会高质量发展⌒ 。
长江经济带11省(市)累计腾退长江岸线457公里，长江干流水质连续4年保持Ⅱ类；上海市杨↘浦滨江占据一线江景的传统“工业锈带”，改造成为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线，向“生活秀带”转身。一批违法违规项目被依法处置，一批传¤统产业优化升级，一批绿色生态产业加快发展。
——把群众的“小问题”当作关注的“大事情”，让人民群⌒ 众实实在在感受到生态环境质量改善。
水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪声扰民……中央生态环境保护督察始终坚持人民至上，不仅聚焦“硬骨头”“老大难”，也将“镜头”对准困扰群众〓的“身边事”“小问题”。督察组充分相信群众、发动群众、依靠群众，始终把解决群众反映强烈的突出问题作为ω重点，建立了一套完整的举报受理、转办、核查、督办、回访工作机制。群众身边的生态环境有了看得☆见摸得着的〗改变。
让制度成为刚性约◥束和不可触碰的高压线。如今，地方党政领导干部生态环境保护责任制不断建立健全，领导干部自然资源资产离任审计制度深入◢推进，“党政同责”“一岗双责”等全方位压实生态环境保护责任。
“我是金华市生①态环境局，在监管平台发现你辖区柔卉针织有限公司□ 在线数据异常突变，请马上到现场核查处置。”
今年5月5日，接到市局核查指令ㄨ后，义乌分局执法人员马上赶赴现场。通过分析↑现场数据，调取监控视频，查实该公司有关人员发现在线监测数据超标后，人为干扰了自动监测设备，现案件已移交公安机关进一步办理。
从省以下环保机构♂监测监察执法垂直管理制度改革，到建立∩国家生态保护红线监管平台；从建立正面清单制度，到借助高科技手段精准执法……我国生态环境监管执法力度不断加强，进一步♂提升生态环境治理效能。
“必须以更高站▲位、更宽视野、更大力※度来谋划和推进新征程生态环境保『护工作”
“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展ぷ已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态∏文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。”习近】平总书记作出的重大判断，为新时代生态文明建设标定航向。
筑牢中国式现代化的生态◥根基，解决好生态文明建设中面◆临的各种问题，依然要靠制度、靠改革。
党的二十届三中全会《决定》对深化生态文明体制改革作出重大部署，充分体现了以习近平同志为↙核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋々划，为新时代新征程█深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设指明了前进方向。
在习近平生态文明思想指引下，各地◤区各部门加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，扎实推动各项改∑革目标任务举措落实落地。
——完善╲生态文明基础体制，以高品质生态环境支撑高质量发展。
处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。
习近平总书记指明■方向：“高水平保护是高≡质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高√质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”
今年7月，生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》，这是生态环境领㊣ 域促进新质生产力“1+N”政◆策体系的N个文□件之一。
“运用生态环境分区管控成果，我∮们提前介入、主动服务，建设单位通过调整优化选址有效避让了生态︻保护红线。”云南省丽江市生态环境局行政审批科●负责人谭迎说。在丽江市宁蒗彝族自治县，密密麻麻的光伏发电板在阳光下熠熠生辉。今年3月，分水岭70兆瓦光伏发电项目实现全容量并网发电。
生态环境分区管控，根据区域环境承载量、功能用□ 途等建立“绿色标尺”，投资建设项目选址心中有底，监管→部门准入研判心里有数々，确保企业环保高水平、发展高质量。我国已划定生态环境管控单元近4.5万个，为发展“明底线”“划边框”。
中国①社会科学院习近平生态文明思想研究中心秘√书长、研究员黄承梁表示，《决定》围绕完善生态文明基础体制提出一∩◣系列改革╳举措，将不断完善生态文明基础体制，推动●生态文明制度体系更加成熟更加定型，夯实生态文明建设的制度基础。
——健全生态环境治理体系，提升治理能力系统性☉和科学性。
党的二十届三中全会《决定》提出：“健全生态环境治理体系”。
生态环境治√理体系和治理能力现代化，是推进生态文明建设和生态环境保护的基础支撑。健全生态产品价值实现机制▲▲，则是践行绿水♀青山就是金山银山理念的关◥键路径，也是从源头上推动生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求。
海南热带雨林国家公园鹦哥岭腹地，白沙黎族自治县南开∴乡革新村，一∞垄垄茶树绿意盎然。茶农符亚玉忙『个不停，“这里一▓年四季都产茶，我家苗圃预计能带来收入4万余元。”
白沙茶业协会秘书长汤适对未来发展更有信◥心，“加快推进生态产业化和产业生态化，一片片‘绿叶’，都能变▓成致富‘金叶’。”
“完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制”“深化环境信息依法披露制度改革”“落实生态保护红线管理制▽度”“落实水资源刚性约束制度”“深化自然资▓源有偿使用制度改革”……《决定》中提到的一项项改革举措，瞄准生态文明体制的薄弱环∩节，不断健全生态环∏境治理体系，将充分调动各类主体参与环境治理的积极性，为建设美丽中国提供坚实保障。
——健全绿※色低碳发展机制，推动经济社会发展全面绿色转型。
党的二十届三中全会《决定》提出：“健全绿色低碳发展机制。”这为今后经济社会发展㊣全面绿色转型指明了方向。
生态环境问≡题归根结底是发展方式和生活方式问题。要把绿色低碳发展作为解决生态☆环境问题的治︽本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。
广东省佛山市开展产△品碳标签促进低碳发展试点，核算产品碳足迹㊣，为符合条件的企业产品颁发证书，引导低碳生产←和消费；
四川省泸州ζ市推出“绿芽积分”小程序，建立个人碳账户，把个人的低碳减排行为量化，变成人人看〖得见的“碳钱包”、碳资产……
前不久，生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实◥施方案》，列出22项主⊙要任务，全方位、全链条、全过程推动碳足迹工作落细、落实、落地。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福◢祉。
今年上半年，我国环境空气质量ω 和地表水环境质量总体持续改◣善，神州大地铺展人与自然和谐共生的美丽画卷。
生态环∩境部党组书记孙金龙表示，深化生态文明体制改革是推进人与自然和谐共生现代化的根本动力，也是以高水平保护支╳撑高质量发展的必然要求。着力破』解生态文明领域的突出矛盾和问题，有利于推动构建与美丽中国↑建设相适应的体制机制，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为○导向的美丽中国建设新格局。
…………
人不负青ζ山，青山∩定不负人。阔步新征程，坚持以习近平生态文明思想为☆指导，坚持以制度建设为主线，进一步深化生态♂文明体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，必将为【全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然∞和谐共生的现代化注入强劲动力。
(人民日报 本报记者 冯 华 寇江泽 李红梅 本报记者董丝雨、窦皓、李茂颖、王云娜、孙海天参◣与采写)
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