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市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一。党的二十届三中全会明确提出，完善市场准入制度，优※化新业态新领域市场准入环境。8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）对外发布。

所谓市场准入，是指企业或个人进入某个市场或行业从事经营★活动所需要满足的一系列条件和手续。它的完善◇与否ζ，直接关系〖到市场竞争的公平性和法治化营商环境建设。特别在加快建设全国统一大市ζ　场的背景下，实行统一的市场准入制度，建▂立公平开放透明的市场规则，重要性和必要性更为突○显。中央层面专门就市场准入建设出台政策文件，可谓正【当其时、恰逢其势。

近年来，围绕市场准入制度完善，各个层面的改革探索主要可分为两大主题。一是整※体降低市场准入门槛，给市场和企业放权。这方▆面的一个重要标志，就是自2018年开始全面实施市场准入负面清单管理。目前，我国市场准入负面清单事╲项已从2018年的151项缩减到现行①的117项，“全国一张清︾单”管理模式已全面ω　确立。

此次《意见》提出，完善市场准入负面清单管理模式，就是着眼于前◆期实施情况的再优化。如其中◎强调，严禁︾在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单卐，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。

从近年来相关部门公布的◤违背市场准入负面清单典型案例看，这种重申很△有必要。比如，有的地方禁止特定企业以外的共享单车市场主体在本区运营，有的地←方通过“招标+协议”的方式变相增设市场准入条件，有的在辖区有线电视工程建设方【面制造垄断经营……这些在负面清单之外或明或暗地“加条件”“增许可”的做法，都是在给市场公平准入制造堵↓点、卡点。对此，《意见》释放了明确信号：“一单尽列”“不得单外有单”，不容违规搞变通、打折扣。

另一个主题，是对不同性质的市场主体，要一视同仁、平等对待。这在《关于促■进民营经济发展壮大的意见》等政策中已有强调。此次《意见》要求，加强内外资准入政策调整协同，在不减ㄨ损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。并具体指♂出，对外＠ 资放开准入限制的，对内资同步放ぷ开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定〗准入门槛的，对外资同步适用。这对确保内外资平等准入、实现＠ 一碗水端平，有很强的针对性和指导性。

完善市场准入制度，还有一个值得注意的新问题，即在新一轮科技革命和□产业变革的大背景下，一些新业态新领域出现了︻准入规则不明确、准入环境待优化等问题，迫切需要持续完善相〇关准入政策，及时更新市场准入规则。

《意见》提出，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主→可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领▲、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方『案，推动生产要素创新性配置◥，提高准入效率。这有利于扫清新业态▓新领域规则不明的障碍，为各类优质生产要素向新业态新领域涌入创造更好外部条件。

总体上看，《意见》致力于构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，从根本上∮说是向制度建设要发展红利。通过制度改革及时化解各类市场主体的顾虑，给它们创造更大◥的、可预期的公平竞争舞台，充分调动和激发“万马奔腾”的市场活力，必将给中国经济再』次注入澎湃动力。