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制度型开放引领高水平对外开放??加拿大pc2.8预测网网站在线??Kx28.Com??开』奖速度最快,高胜率预测??

　　党的○二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调“完善高水平对外开放体制机制”，对稳步扩大制度型开↓放、深化外贸体制ぷ改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优▅化区域开放布局、完善推进高质Ψ量共建“一带一路”机制等方面作出∏重要部署。这为进一步推进高水平对外开放、推动高质量发展提供¤了遵循。

　　坚持以开放促改革

　　开放是中国式∞现代化的鲜明标识。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏◣步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革╲，靠的也是改革开放。新时代①新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。《决定》明确提出，“中国式现代◤化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”“改革开放只有进行时№，没有完成时”，在对“完善高水平对外开放体制机制”作出部署时提出“必须坚持对外开放卐基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优※势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新↘体制”。这些都释放了改革不停顿、开放不止步的↑强烈信号。当前，经济全球化遭遇逆流，美国等西方国家不遗余力对我打压遏制，力图同我“脱钩断链”。越是这样，我们就越要站在有利于国家发展和全球卐开放合作、互利共赢的立场上，以高水平对外开放推动经济全球ξ化不断向前发展。

　　以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中◤心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决ζ　策。1980年8月党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，1988年4月又批准建立海南经济⊙特区。经济特区的发展对全国改革开放和社会主义现代化建设起到了重要□窗口和示范带动作用，也对建立社会主义市场经济体○制提出了要求。社会主义市场经济本质上是法治经济，相关法律制度随着对外开放①进程逐步建立健全。加入世界贸易组织20多年来，我国以开放促改革，推进机构改革，修订法律、削减关税，关税总♀水平由15.3%降至7.3%。当前，我国正在建设更高水平开放型经济新体制，在经贸领域◣推进规则、规制、管理、标准等与国际对接，以开放促改革态势更为凸显。

　　坚持以开放促改革，体现了国内改↓革的方向和要求。建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为，以开放促改革、促发〖展的战略举措，需与高水平社会主义市场经济体制相协调。如果国『内的体制机制不适应对外开放的要求，也就难以实现高水平开放；如果国内存在明显的市场扭曲，对外开放体制机制也会受到影响。在开放环境⌒　下，企业可以在国内融资，可以引进外资，还可以到海外╳投资，如果国内市场金融资源配置效率相对较低，那么跨境资金流动相应地☆就会异常活跃，可能会导致国◆家对跨境资金流动进行管制的情况▼发生。因此，构建高水平社会◎主义市场经济体制和完善高水平对外开放♀体制机制，二者需同步推进。

　　稳步扩大◥制度型开放

　　“坚持以制度建设为主线”是进︾一步全面深化改革的原则之一。在对外开放领域，同商品和要♂素流动型开放相比，制度型开放是更高水平的开放。

　　《决定》提出“稳步扩大〗制度型开放”，要求主动对接国际高标准经贸规则。《决定》作出的一系列重要部署影响广泛、意义深远。

　　国际高标准经贸规则与传统的贸易规ぷ则要求不同。传统的贸易规则主要是在关税和非关税措施等边境措施◤上下功夫，主要对进出口环境产生影响。以往的经贸协定要求各缔约方不断降低关税水平︼和减少非关税措施，从这个视角看，我国的关税水平已经远低于发展中∩国家的平均水平，开放程度已经较高。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《区域全面经济伙伴◤关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等延伸至边境后措施，要求生产出口商品的企业在知识产权保护、劳动保护等■方面符合高标准经贸规则，要求出口国在产业补贴、环境标准、政府采购、电子商务等领域也符◣合高标准经贸规则。稳步扩大制度型开放，需主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准︻相通相容。

　　稳步扩大制度型开放，也是进一＠ 步全面深化改革的内在要求。通过制度型开放，我国不仅能够打造透明稳定可□　预期的制度环境，而且能使国内企业行为√、产业运行方式和管理体制机制等都达到〓更高标准，有助于更好建立高效的知识产权综合管理体●制、健全生态环境治理体系、健全社会保障体系等，推动各方面改革任务顺利完成。

　　《决定》提出“维护以世界贸易组¤织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更■多全球公共产品”。当前和今后一个时期，世界贸易组织仍然是我国较为深度参与并发挥积极作▲用的国际组织之一。全面深入推动世界贸易组织改革，力促其发挥◥有效作用，应该成ㄨ为我国参与全球治理的现实抓手。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，建立同▓国际通行规则衔接的合规机制，有助于我国支持世界贸易组织改革，增强其有效性和权♂威性，推动完善经济全球化的治理架构，保障发展中国家发展权益和空间。

　　全面提高对外开放水平

　　建设更高水平开放型经济新体制，涉及方方面面。

　　《决定》强调“深化外贸体制改革”“深化外商投资和对外投资管理体制改革”。要求强化贸易政策和财税、金融、产业政策协㊣同，有助于推动国内〗国际双循环相互促进；要求加快内外贸一体化》改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋◇势，有助于为国内外生产、流通、消费等各领域各类经营主体提供更为便利、高效的发展环境，有利于＠ 企业快速灵活地切换国内国际两个市场；要求推↑进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境；要求创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放；要求营造市□场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。

　　《决定》强调“优化区域开放布局”。对东部沿海地区、中西部和东北地区提出符☆合各地发展实际和比较优〇势的要求，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。要求打造形态多样的开放高地∞，发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域→开放功能分工。要求实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，加快建设↘海南自由贸易港。要求巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位▲，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。

　　《决定》强调“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”。特别是要求继续实『施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展◥、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领↙域的多边合作平台建设。既重视推进重大标志性工程，又强【调推动●“小而美”民生项目，还关注多边合作▓平台建设，有利于加强政府间合作，汇聚各方优势资源，更好实¤现互利共赢。

　　(本文来源：经济日报 作者：江小涓 作者系中国社会科学院大学教授、北京市习近平新时代中国特色社〓会主义思想研究中心特约研究员)