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全县渔业∴船舶↓5562艘，在册船◣舶仅有2835艘，尚有2727艘“三无”船舶……前不久，国务院安委会综合检查组第十八组在海南开展了为期8天的明查暗访。在渔业船舶领域，综合检查组专家发现，海南临高县作为渔业大县，竟有近一半渔业∞船舶为“三无”船舶。同时，在抽查多艘在港渔船时发现，职务船员配备不足、AIS设备无静态信息数据或数据不完善等成为共性问题。

停在临高县新盈中心卐渔港码头的渔业船舶

近一半渔业船舶为“三无”船舶

临高县是海南渔业大县，管辖海域面积675平方公里，海洋渔业资源丰富。有数据显示，临高县无论是渔卐业总产量、渔业船舶数量，还是海■上劳动力人数，均居全省首位≡。

但让人不可思议的是，连日来，综合检查组专家在实地检查时发现，在临高县5562艘渔业船舶中，在册船舶仅有2835艘，尚有2727艘船舶无《渔业船舶检验证书》和《渔业船舶国籍证书》。也就是说，近一半渔业船舶均属“三无”船舶，不符合海上航行及渔业作业相关规定。

后续，综合检查组专家在临高县渔业事务服务中心⌒随机抽查了两艘渔业船舶的进出●港报告情况。其中一艘，现场工作人员在“渔港综合管理信息系统”中却未能查询到该船舶的进出港数据信息。

海报新闻记者随综合检查组专家在临高县∩新盈中心渔港抽查在港渔船

事实上，早在1994年发布的《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》中就要求，港监和渔㊣　政渔监部门要在各自职责范围内进一步加强对船舶进出△港的签证管理。对停靠在港口的“三无”船舶，应禁止其离港并予以没收，并可︾对船主处以船价2倍以下的罚款。同时要求，凡拥有“三无”船舶的单位和个人，必须在1994年11月30日前，到当地港＠监和渔政渔监部门登记，听候处理。逾期不登记的，查扣后从严处理。

此外，在2021年，农业农村部等五部门联合出台《“三无”船舶联合认定办法》（以下简称《办法》）。《办法》共十三条，规定了“三无”船舶定义、认定程序、认定标准、认定时限等内〓容，并明确由县级人民政府负责组织协调本辖区内“三无”船舶联合认定工作。

时隔近30年后，“三无”船舶为何在当地依旧如此猖獗？对此，综合检查组专家█指出，虽然“三无”船舶大量存在有一定的历史渊源，但是当≡地渔政、海警、海事等涉海管理部门各自◢为政，存在监管空白。同时，执法“宽松软虚”也是导致当地“三无”船舶Ψ越来越多的重要原因。

职务船员配备不足成“通病”

在“三无”船舶数量占总数近乎一半的同时，海报∴新闻记者注意到，职务船员配备不足在临高县也成为一大“通病”。

渔业船舶配备足够且适任的船员，是保证船舶安全航行、停泊和作业的重要条件。然而，综合检查组专家在临高县新盈中心渔港、文昌市清澜渔港共抽查了4艘渔船，均发现存在职务船员配备不足的问题。

综合检▃查组专家在临高县检查在港渔船职务船员配备情况

例如，综合检查组专家在临高县新盈中心渔港抽查在港渔船“琼临渔04086”（核定载员10人）时发现，该渔船仅☆有三级船长2名、助理管轮2名。按照相关规定，该渔船的职务船员应配备二级船长1名、助理船副1名、三级轮机长1名。显然，该渔船的职务船员配额并不能满足标准要求。

根据《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》，核定载员10人及以上的渔业船舶，职务船〗员不能满足最低配员标准的，应当判定为重大事故隐患。

此外，综合检查组专家在上述渔港抽查其他两艘在港渔船（核定载员10人以下）时，同样发现缺少轮机人员或二级轮机长等职务船员的情况。

“人是渔业船舶安全生产最♀关键的因素之一。按照要求，渔业船舶应当配备足以保证船舶安全】的职务船员，职务船员必须依法持有合格的职务证书，但是我们抽查的渔船全部不能满足职务船员最低配员标准，临高县职务▲船员存在很大缺口。”专家指出，保持船舶良好的适航状态，对船舶至关『重要。一旦职务船员配备不足，在发生紧急情况时，将大大增加应急举措落实不到位、应急处置不及时的概率，极↓易影响船舶的安全航行。

AIS不安装或不会用

“你有安装AIS吗？我看一下船的静态信息数据。”

“那个……AIS才有这些数据。”

“你没有安装AIS？”

“没有安装。”

在临高县新盈中心渔港，海报新闻记者跟随综合【检查组专家随机抽查了一艘在▲港渔船的AIS设备安装情况，但渔船船长称，该渔船并未安装AIS设备。

AIS（船舶自动识别系统）是一种船舶导航设备，船员通过正确使用AIS设备，能够有效地完成◤船舶识别、避碰、导航等，从而确保船舶航行安全。然而，综合检查组专家在临高县抽查多艘在港渔船时发现，当地渔船存在尚未安装AIS设备、AIS设备无静态信息数据或数据不完善、频繁开机关机等情况。

综合检查组专家在临高县检查在港渔船AIS设备安装情况

“船长是渔业安全生产的直接责任人，在组织开展渔业生产、保障水上人身与←财产安全、防治渔业船舶污染水域和处置突发事件方面，具有卐独立决定权。”《中华人民共和国渔业船员管理办法》中明确，船长应按规定开启和使用安全通导设备。

同时，根据《中华人民共和国海上交通安全法》，船舶在航＠ 行中应当按照有关规定开启船舶的自动识别、航行数据●记录、远程识别和跟踪、通信等与航行安全、保安、防治污染相关的装置，并持续进行显示和记录。

“为了保障海上航行安全，应当〓在船舶的AIS设备内输入船舶名称、船舶类型、MMSI（海上移动通信业务标识码，俗称“九位码”）等基本静态信息数据，并在航行作业期间持续开启。”综合检查组专家指出，相关规定要求，船长≥12m的船舶，都要配备AIS设备。若没♀有配备AIS设备或使用不当，将会使船舶失去一种必要的近距离通信和防碰撞技术手段。一旦卐发生事故，周围救援船舶也无法通过船舶AIS信号及时々锁定事故位置并展开救援，将威胁作↓业人员的生命和财产安全。

“临高县拥有得天独厚的自然禀赋，发展渔业特色产业应该有更广阔的前景和更好的机遇，但是在行业规划和治理方面，当地渔█业主管部门还有很多事情要做。”综合检查组↓专家认为，渔业作为临高县的支柱产业，不能仅以渔业船舶数量、渔业产量为发展目标，而是要在遵守相关法律法规的基础之上，推动整个行业更㊣加规范和可持续发展，这样【才能做大做强，从“渔业大县”发展为“渔业强县”。

据悉，针对上述检查出的多项问题隐患，综合检查组已将其移交至当地主管部门，并建议当地主管部门加快推进辖区内“三无”船舶清理整治工作，维护良好的生产秩序；加强渔业船舶进出港报告◇监督管理和港№口安全执法检查，着力消除安全生产隐患；组织开展职务船员缺额普查，推动船员培训和考试发证工作，提高职务船员持证水平；强化载员10人及⊙以上重点渔业船舶船东船长的安全教№育培训，提高船员法律意〖识和安全意识等。

原标题《国务院安委会▲暗访海南临高：全县渔船超5000艘 近一半为“三无”船舶》